醫(yī)藥網3月21日訊 3月16日，第十二屆全國人民代表大會第四次會議決議通過了《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，確保如期全面建成小康社會，為實現第二個百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢奠定更加堅實的基礎。其對未來五年健康中國的建設提出了主要發(fā)展目標、重點任務和重大舉措。
“十二五”規(guī)劃主要指標實現情況
“十三五”規(guī)劃時期經濟社會發(fā)展主要指標
《醫(yī)藥經濟報》記者梳理發(fā)現：在十三五規(guī)劃指標中，增加了“科技創(chuàng)新”部分，在民生領域，則減去了城鄉(xiāng)三項基本醫(yī)療保險的相關指標要求。此前《政府工作報告》中也提到，經過五年努力，基本醫(yī)療保險實現全覆蓋。
1、科技創(chuàng)新
1、加快突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物醫(yī)藥、智能制造等領域核心技術。強化宇宙演化、物質結構、生命起源、腦與認知等基礎前沿科學研究。積極提出并牽頭組織國際大科學計劃和大科學工程，建設若干國際創(chuàng)新合作平臺。
2、明確各類創(chuàng)新主體功能定位，構建政產學研用一體的創(chuàng)新網絡。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導作用，鼓勵企業(yè)開展基礎性前沿性創(chuàng)新研究，深入實施創(chuàng)新企業(yè)百強工程。
3、瞄準國際科技前沿，以國家目標和戰(zhàn)略需求為導向，布局一批高水平國家實驗室。加快能源、生命、地球系統(tǒng)與環(huán)境、材料、粒子物理和核物理、空間和天文、工程技術等科學領域和部分多學科交叉領域國家重大科技基礎設施建設，依托現有先進設施組建綜合性國家科學中心。
2、人才優(yōu)先發(fā)展
推動人才結構戰(zhàn)略性調整，突出“高精尖缺”導向，實施重大人才工程，著力發(fā)現、培養(yǎng)、集聚戰(zhàn)略科學家、科技領軍人才、社科人才、企業(yè)家人才和高技能人才隊伍。改革院校創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式，引導推動人才培養(yǎng)鏈與產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接。
3、拓寬發(fā)展新空間
適應國際市場需求變化，加快轉變外貿發(fā)展方式，優(yōu)化貿易結構，發(fā)揮出口對增長的促進作用。推動高端裝備出口，提高出口產品科技含量和附加值。擴大服務出口，健全售后保養(yǎng)維修等服務體系，促進在岸、離岸服務外包協(xié)調發(fā)展。
4、制造強國
1、深入實施《中國制造2025》，以提高制造業(yè)創(chuàng)新能力和基礎能力為重點，推進信息技術與制造技術深度融合，促進制造業(yè)朝高端、智能、綠色、服務方向發(fā)展，培育制造業(yè)競爭新優(yōu)勢。
2、加強工業(yè)互聯網設施建設、技術驗證和示范推廣，推動“中國制造+互聯網”取得實質性突破。鼓勵建立智能制造產業(yè)聯盟。
5、精準醫(yī)療新增長點
支持新一代信息技術、生物技術、高端裝備與材料等領域的產業(yè)發(fā)展壯大。大力推進先進半導體、機器人、增材制造、智能系統(tǒng)、精準醫(yī)療、高效儲能與分布式能源系統(tǒng)、智能材料、新興前沿領域創(chuàng)新和產業(yè)化，形成一批新增長點。
6、開放醫(yī)療、商貿物流領域
面向社會資本擴大市場準入，擴大金融、醫(yī)療、互聯網、商貿物流等領域開放，開展服務業(yè)擴大開放綜合試點。清理各類歧視性規(guī)定，完善各類社會資本公平參與醫(yī)療、托幼、養(yǎng)老等領域發(fā)展的政策。擴大政府購買服務范圍，推動競爭性購買第三方服務。
7、健康扶貧
對因病致貧人口提供醫(yī)療救助保障，明顯改善貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務能力，推進全國二級以上醫(yī)療衛(wèi)生機構加強對貧困縣的對口幫扶。
8、全面深化醫(yī)改
實行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯動，推進醫(yī)藥分開，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。全面推進公立
醫(yī)院綜合改革，堅持公益屬性，破除逐利機制，降低運行成本，逐步取消
藥品加成，推進醫(yī)療服務價格改革，完善公立醫(yī)院補償機制。
建立現代醫(yī)院管理制度，落實公立醫(yī)院獨立法人地位，建立符合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點的人事薪酬制度。
完善基本藥物制度，深化藥品、耗材流通體制改革，健全藥品供應保障機制。
鼓勵研究和創(chuàng)制新藥，將已上市創(chuàng)新藥和通過一致性評價的藥品優(yōu)先列入醫(yī)保目錄。
鼓勵社會力量興辦健康服務業(yè)，推進非營利性民營醫(yī)院和公立醫(yī)院同等待遇。
強化全行業(yè)監(jiān)管，提高醫(yī)療服務質量，保障醫(yī)療安全。
優(yōu)化從醫(yī)環(huán)境，完善糾紛調解機制，構建和諧醫(yī)患關系。
9、全民醫(yī)療保障
健全醫(yī)療保險穩(wěn)定可持續(xù)籌資和報銷比例調整機制，完善醫(yī)保繳費參保政策。
全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度，健全重特大疾病救助和疾病應急救助制度。
降低大病慢性病醫(yī)療費用。
改革醫(yī)保管理和支付方式，合理控制醫(yī)療費用，實現醫(yī)保基金可持續(xù)平衡。
改進個人賬戶，開展門診費用統(tǒng)籌。
城鄉(xiāng)醫(yī)保參保率穩(wěn)定在95%以上。
加快推進基本醫(yī)保異地就醫(yī)結算，實現跨省異地安置退休人員住院醫(yī)療費用直接結算。
整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策和經辦管理。
鼓勵商業(yè)保險機構參與醫(yī)保經辦。
將生育保險和基本醫(yī)療保險合并實施。
鼓勵發(fā)展補充醫(yī)療保險和商業(yè)健康保險。
探索建立長期護理保險制度，開展長期護理保險試點。
完善醫(yī)療責任險制度。
10、公共衛(wèi)生服務
完善國家基本公共衛(wèi)生服務項目和重大公共衛(wèi)生服務項目，提高服務質量效率和均等化水平。提升基層公共衛(wèi)生服務能力。
加強婦幼健康、公共衛(wèi)生、腫瘤、精神疾病防控、兒科等薄弱環(huán)節(jié)能力建設。
實施慢性病綜合防控戰(zhàn)略，有效防控心腦血管疾病、糖尿病、惡性腫瘤、呼吸系統(tǒng)疾病等慢性病和精神疾病。
加強全民健康教育，提升健康素養(yǎng)。
大力推進公共場所禁煙。
深入開展愛國衛(wèi)生運動和健康城市建設。
加強國民營養(yǎng)計劃和心理健康服務。
11、重大疾病防治
加強重大傳染病防控，降低全人群乙肝病毒感染率，艾滋病疫情控制在低流行水平，肺結核發(fā)病率降至58/10萬，基本消除血吸蟲病危害，消除瘧疾、麻風病危害。
做好重點地方病防控工作。
加強口岸衛(wèi)生檢疫能力建設，嚴防外來重大傳染病傳入。
開展職業(yè)病危害普查和防控。
增加艾滋病防治等特殊藥物免費供給。
12、婦幼衛(wèi)生保健及生育服務
全面推行住院分娩補助制度，向孕產婦免費提供生育全過程的基本醫(yī)療保健服務。
加強出生缺陷綜合防治，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民，涵蓋孕前、孕期、新生兒各階段的出生缺陷防治免費服務制度。
全面提高婦幼保健服務能力，加大婦女兒童重點疾病防治力度，提高婦女常見病篩查率和早診早治率，加強兒童疾病防治和預防傷害。
全面實施貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善和新生兒疾病篩查項目。嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率、孕產婦死亡率分別降為7.5‰、9.5‰、18/10萬。
13、醫(yī)療服務體系
優(yōu)化醫(yī)療機構布局，推動功能整合和服務模式創(chuàng)新。
加強專業(yè)公共衛(wèi)生機構、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構和醫(yī)院之間的分工協(xié)作，健全上下聯動、銜接互補的醫(yī)療服務體系，完善基層醫(yī)療服務模式，推進全科醫(yī)生（家庭醫(yī)生）能力提高及電子健康檔案等工作，實施家庭簽約醫(yī)生模式。
全面建立分級診療制度，以提高基層醫(yī)療服務能力為重點，完善服務網絡、運行機制和激勵機制，實行差別化的醫(yī)保支付和價格政策，形成科學合理就醫(yī)秩序，基本實現基層首診、雙向轉診、上下聯動、急慢分治。
加強醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設，實施全民健康衛(wèi)生人才保障工程和全科醫(yī)生、兒科醫(yī)生培養(yǎng)使用計劃，健全住院醫(yī)師規(guī)范化培訓制度。
通過改善從業(yè)環(huán)境和薪酬待遇，促進醫(yī)療資源向中西部地區(qū)傾斜、向基層和農村流動。
完善醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)制度。
全面實施臨床路徑。提升健康信息服務和大數據應用能力，發(fā)展遠程醫(yī)療和智慧醫(yī)療。
每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數達到2.5名。
健全中醫(yī)醫(yī)療保健服務體系，創(chuàng)新中醫(yī)藥服務模式，提升基層服務能力。
加強中醫(yī)臨床研究基地和科研機構建設。
發(fā)展中醫(yī)藥健康服務。
開展中藥資源普查，加強中藥資源保護，建立中醫(yī)古籍數據庫和知識庫。
加快中藥標準化建設，提升中藥產業(yè)水平。建立大宗、道地和瀕危藥材種苗繁育基地，促進中藥材種植業(yè)綠色發(fā)展。
支持民族醫(yī)藥發(fā)展。
推廣中醫(yī)藥適宜技術，推動中醫(yī)藥服務走出去。
15、全民健身
實施全民健身戰(zhàn)略。
發(fā)展體育事業(yè)，加強群眾健身活動場地和設施建設，推行公共體育設施免費或低收費開放。實施青少年體育活動促進計劃，培育青少年體育愛好和運動技能，推廣普及足球、籃球、排球、冰雪等運動，完善青少年體質健康監(jiān)測體系。
16、食藥安全
實施食品安全戰(zhàn)略。
完善食品安全法規(guī)制度，提高食品安全標準，強化源頭治理，全面落實企業(yè)主體責任，實施網格化監(jiān)管，提高監(jiān)督檢查頻次和抽檢監(jiān)測覆蓋面，實行全產業(yè)鏈可追溯管理。
開展國家食品安全城市創(chuàng)建行動。
深化藥品
醫(yī)療器械審評審批制度改革，探索按照獨立法人治理模式改革審評機構。
加快完善食品監(jiān)管制度，健全嚴密高效、社會共治的食品藥品安全治理體系。
加大農村食品藥品安全治理力度，完善對網絡銷售食品藥品的監(jiān)管。
加強食品藥品進口監(jiān)管。
